首套房首付降至20%、缩短非沪籍居民购房社保年限、非沪籍单身购房区域扩大至外环内、二手住房二孩家庭可多购一套......上海发布一揽子房地产政策促进楼市平稳健康发展。

5月27日，据微信公众号“房可圆”消息，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印发《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》（简称《通知》），提出调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九条政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，此次政策超预期，充分说明上海深入落实中央政策精神，全范围持续降低购房成本和促进房地产市场的平稳发展。

新政将如何影响买房？以下为澎湃新闻对新政的逐条解读：

缩短非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限

《通知》提出，调整优化住房限购政策。非本市户籍居民家庭以及单身人士购房缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满3年及以上。

此外，新城以及南北转型等重点区域的非本市户籍人才购房缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满2年及以上，并将购房范围扩大至所在区全域；自贸区临港新片区的非本市户籍人才，继续执行连续缴纳满1年及以上的规定。

解读：该项政策缩短非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限。将非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限从“连续缴纳满5年及以上”调整为“连续缴纳满3年及以上”；新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房相应从“连续缴纳满3年及以上”调整为“连续缴纳满2年及以上”，自贸区临港新片区的非沪籍人才购房继续执行“连续缴纳满1年及以上”规定。

非沪籍单身人士购房区域扩大至外环内二手住房

《通知》提出，优化非本市户籍单身人士购房范围，扩大至外环内二手住房。

解读：该项政策扩大重点区域非沪籍人才以及非沪籍单身人士购房区域。立足促进区域职住平衡，将新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房区域，扩大至所在区全域；非沪籍单身人士购房区域，扩大至外环内二手住房。

易居研究院研究总监严跃进表示，这次购房者问的一个很核心的问题就是关于市区购房。通俗来说，外地人若是有3年社保，无论单身还是已经结婚，在市区即黄浦、虹口类似区域就可以买一套二手房。

离异、赠予等政策口径调整

《通知》提出，取消离异购房合并计算住房套数规定，对夫妻离异后购房的，不再按离异前家庭计算拥有住房套数。调整住房赠与规定，已赠与住房不再计入赠与人拥有住房套数。优化住房限购相关操作口径，支持居民合理住房需求。

解读：对离异后购房不再按离异前家庭计算拥有房屋套数；已赠与住房不再记录赠与人拥有住房套数；完善住房限购相关操作口径，支持居民合理住房需求。对于原先比较严格的要求进行合理松绑，避免非常时期过于严格的政策误伤到正常住房需求。

支持企业购房用于职工租住

《通知》提出，支持企业购买小户型二手住房用于职工租住。

解读：对企业购买小户型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的二手住房）用于职工租住的，不再限定购买住房套数。

支持多子女家庭合理住房需求

《通知》提出，支持多子女家庭合理住房需求。对二孩及以上的多子女家庭(包括本市户籍和非本市户籍居民家庭)，在执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房；优化多子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准。

解读：为满足多子女家庭合理住房需求，在住房限购和信贷等方面采取支持措施。

一是增购1套住房。对二孩及以上的多子女家庭（包括本市户籍和非本市户籍居民家庭），在执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房。

二是优化首套住房套数认定。优化多子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准，减少购房利息负担。

“重点区域”为临港新片区及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域

首套房首付比例20%

《通知》提出，按照因城施策原则调整优化个人住房信贷政策。

解读：按照因城施策原则，调整本市新发放商业性个人住房贷款的有关政策。

一是首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减45个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.5%），最低首付款比例调整为不低于20%。

二是二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减5个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.9%），最低首付款比例调整为不低于35%；自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域继续实行差异化政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减25个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.7%），最低首付款比例调整为不低于30%。

银行业金融机构根据要求，结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。具体贷款业务可向经办银行咨询。

上海中原地产分析师卢文曦表示，新举措进一步优化了信贷政策，利率降低可以缓解月供负担。对于二套房的房贷利率从4.25%（非差异化地区）降低到3.9%。按最新利率计算，等额本息方式还款，贷款100万元，30年，月供为4717元，总利息支出69.80万元，比原先分别减少约202元和7.3万元。金融政策组合会让购房者切实降低购买成本。这一系列新举措会进一步强化楼市企稳的心理预期，对刚需和改善性买家都释放出友好信号，预计6月楼市成交量有望企稳回升。

首套房公积金最高可贷160万元，多子女家庭可上浮20%

《通知》提出，进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，适度提高本市住房公积金个人贷款最高额度。

解读：进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，优化住房公积金个人贷款政策。

一是提高贷款额度。对购买首套住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为160万元。多子女家庭贷款购买首套住房，最高贷款额度在此基础上上浮20%政策不变，即最高可达192万元。对购买第二套改善型住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为130万元。

二是降低首付款比例。申请公积金贷款购买首套住房的，最低首付款比例调整为20%；申请公积金贷款购买第二套改善型住房的，最低首付款比例调整为35%，所购住房在自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区的，最低首付款比例调整为30%。

“以旧换新”可申请补贴

《通知》提出，支持居住困难家庭改善居住条件。阶段性采取给予过渡租房、装修搬家等适度补贴措施，支持居住困难家庭住房“以旧换新”，促进改善居住条件。

解读：自《通知》施行之日起，在一年内出售外环内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的唯一住房，并购买外环外一手住房的居民家庭，可以向购入一手住房所在区房地产交易中心申请补贴。

按出售住房建筑面积实行分档定额补贴，建筑面积30平方米以下的，每套补贴标准2万元；住房建筑面积30-50平方米的，每套补贴标准2.5万元；住房建筑面积50-70平方米的，每套补贴标准3万元。在办理新购一手住房不动产权证后领取补贴。

业内指出，不少城市在推进相关工作，上海的做法更体现“人民性”。困难家庭也有改善的需要和追求，在经济上给予适度补偿，即是鼓励居民对美好生活的向往也能盘活存量房交易。